《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）全面系統地提出了有關(guān)黨的政治建設的要求。加強黨的政治建設，必須改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式，堅持和運用好民主集中制這一根本領(lǐng)導制度。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。在2018年12月召開(kāi)的中共中央政治局民主生活會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，這項制度把充分發(fā)揚黨內民主和正確實(shí)行集中有機結合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng )造活力，又可以統一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。貫徹落實(shí)總書(shū)記講話(huà)精神和《意見(jiàn)》的內容，就要把民主和集中有機統一起來(lái)，既善于發(fā)揚黨內民主，又善于正確實(shí)行集中。
善于發(fā)揚民主
《意見(jiàn)》指出，要“善于運用民主的辦法匯集意見(jiàn)、科學(xué)決策，善于通過(guò)協(xié)商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量”。黨的十八大以來(lái)，黨中央各項決策注重充分發(fā)揚黨內民主，都是經(jīng)過(guò)深入調查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、進(jìn)行反復討論而形成的。實(shí)踐證明，要把我們這樣一個(gè)大黨大國治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要發(fā)揚黨內民主，靠各級黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽(tīng)取民聲、匯聚民意。
如何做到這一點(diǎn)？《意見(jiàn)》進(jìn)一步給出了努力方向：“要堅持群眾路線(xiàn)這一基本領(lǐng)導方法，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，大興調查研究之風(fēng)，改進(jìn)和創(chuàng )新聯(lián)系群眾的途徑方法，堅持走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，匯集民智民力?！痹谥卮鬀Q策之前，都應當先去進(jìn)行深入細致的調查研究，形成調查報告，然后再通過(guò)開(kāi)會(huì )討論等形成科學(xué)的決策。
《意見(jiàn)》強調要“善于通過(guò)協(xié)商的方式”，這就告訴我們，彼此尊重、隨時(shí)溝通、個(gè)別商談、密切協(xié)作，是善于發(fā)揚民主的內在要求和重要體現。此外，發(fā)揚民主，科學(xué)決策，還可進(jìn)一步加強智庫建設，引入專(zhuān)家參與決策，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用。
善于正確集中
《意見(jiàn)》指出，要“善于集中、敢于擔責，防止議而不決、決而不行”。善于集中，即是在集中正確意見(jiàn)的基礎上，做到統一認識，統一政策，統一指揮，統一行動(dòng)。習近平總書(shū)記明確指出，“要善于正確集中，把不同意見(jiàn)統一起來(lái)，把各種分散意見(jiàn)中的真知灼見(jiàn)提煉概括出來(lái)，把符合事物發(fā)展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見(jiàn)集中起來(lái)，作出科學(xué)決策”。為此，就要有平等待人、與人為善的真誠態(tài)度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，力爭把各方面的真實(shí)意見(jiàn)掌握全、掌握準，進(jìn)行反復研究、反復比較、擇善而從。
做到這一點(diǎn)，就需要一個(gè)寬松的環(huán)境，使各種意見(jiàn)特別是不同意見(jiàn)都能呈現出來(lái)。在這方面，要注意避免過(guò)于警惕，擔心挨罵會(huì )影響黨的形象，好像不讓群眾批評就是維護黨的威信、就是愛(ài)黨，而實(shí)際上卻是不利于黨的，因為黨代表著(zhù)最廣大人民群眾的利益，群眾的不滿(mǎn)，哪怕是牢騷，正是黨要傾聽(tīng)或汲取的。
在實(shí)際工作中，一方面，要營(yíng)造氛圍，讓大家講真話(huà)、講實(shí)話(huà)；另一方面，大家也要知無(wú)不言，言無(wú)不盡。如果沒(méi)有各種不同意見(jiàn)的充分表達，“集中統一”就失去了基礎。毛澤東同志曾指出：“中央領(lǐng)導之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見(jiàn)。如果各地不來(lái)材料，不提意見(jiàn)，中央就很難正確地發(fā)號施令?！弊鳛樾聲r(shí)代的領(lǐng)導干部，一定要堅持馬克思主義的兩點(diǎn)論，切不可念歪了真經(jīng)，偏執于一端。而且，領(lǐng)導班子的“一把手”，應該像樂(lè )隊的指揮那樣，善于把“多種聲音”協(xié)調為“一首樂(lè )曲”。
《意見(jiàn)》指出，“建立健全民主生活會(huì )列席指導、及時(shí)叫停、責令重開(kāi)、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向”。實(shí)際上，這也是在引導領(lǐng)導干部善于集中、敢于擔責。許多情況下，領(lǐng)導者面對的問(wèn)題往往是一種兩難的選擇。善于集中，就是權衡得失，當機立斷，選擇其中較好的一面，否則瞻前顧后，議而不決，就會(huì )喪失時(shí)機，釀成大錯。敢于擔責的表現，就是該拍板的時(shí)候一定要拍板，不能怕得罪人。當然，善于正確的集中，還要制定相關(guān)規則，為敢于集中的人保駕護航，為敢于擔當的人擔當。
兩個(gè)“善于”的應有之義，還包括要善于處理民主和集中的關(guān)系。民主是集中指導下的民主，集中是民主基礎上的集中?！兑庖?jiàn)》指出，“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”，這是堅持民主集中制要達到的境界，也是檢驗民主集中制是否運用得好的標準。只有把民主和集中有機統一起來(lái)，才能真正把民主集中制的優(yōu)勢變成黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢?？傊?，既善于發(fā)揚民主，又善于正確地集中，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統和領(lǐng)導制度，也是領(lǐng)導干部必備的工作本領(lǐng)與領(lǐng)導藝術(shù)，尤其需要在加強政治建設的過(guò)程中予以強化。